平凉市深入开展广告合规助企行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，坚决守牢商业营销领域意识形态主阵地，切实保障经营主体和人民群众合法权益，更好发挥广告引领健康消费观念、弘扬优秀文化的功能，推动规范监管与服务企业协同发展，根据《甘肃省市场监管局深入开展广告合规助企行动方案》的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神，坚持服务广大经营主体、规范市场秩序、保障消费者合法权益、廓清商业营销宣传风气一体推进，引导广大经营主体进一步强化广告合规意识，支持广告业相关企业创作更多品质优良的商业广告作品，涵养依法合规、诚实守信、向上向善的商业营销宣传新风尚，以广告监管领域高效能服务型执法推进广告业高质量发展，服务全市经济社会发展大局。

二、开展广告合规助企提质行动

（一）创新广告产业政策措施。聚焦广告企业发展需求，加强广告产业政策指引，促进广告业数字化转型升级。按照统筹发展和安全的原则，省局制定出台《促进甘肃省广告产业高质量发展指导意见》及相关配套措施和《甘肃省广告行业公平竞争指南》等政策制度，着力促进大中小广告企业之间形成融通发展的良好生态，确保有序竞争，持续优化广告企业发展政策环境，助力企业发展提速提质提效。

（二）开展广告发布合规讲堂。认真贯彻落实市场监管总局近年来新出台的广告监管规则规范，结合近年来曝光的系列广告典型违法案件，以及省局出台的《甘肃省广告发布合规指引》等一系列规范要求，组织开展广告合规讲堂宣传教育活动，以文字、图片、短视频等方式，细化广告活动规范，制作广告内容合规清单、广告发布负面清单、典型案例汇编等系列服务产品。为企业提供较简便可行的广告发布活动规程，进一步规避法律风险，不断增强经营主体广告合规意识。

（三）提升合规指导服务效能。深入分析辖区广告发展实际，在充分调研的基础上，择优筛选极具潜力的广告企业进行定点帮扶，开展梯度培育。梳理形成精准帮扶清单，定期组织点对点帮扶，帮助企业建立健全广告承接登记、审查、档案管理制度。运用智慧手段开发建设广告合规智能助手程序，在广告审查、关键词适用等方面提供自查服务。在重大活动及重要节庆等时间节点前夕，有针对性发布规范广告行为工作提示，提前防范化解潜在舆情风险隐患。结合医疗、药品、保健食品等民生重点领域行业特点，梳理潜在性、倾向性问题，及时对企业开展督促提醒。

（四）提升广告服务发展能力。积极挖掘广告在塑造品牌、提振需求、提升文化软实力中的作用，提升服务当地主导产业、特色产业发展能力。每个县（市、区）每季度筛选2－3个当地特色企业，了解企业广告活动实际需求，开展沉浸式、订单式、问诊式等帮扶，积极回应诉求、及时告知风险，助力经营主体解决广告活动中的难点问题。充分考量经营主体处于初创期、成长期、成熟期等因素，结合调查研究情况，差异化开展“集中咨询培训、日常在线答疑、亲情入企服务、集中会诊解难、建言献策提升”等全过程广告合规指导服务。

三、开展广告市场秩序优化行动

（五）助力企业防范广告违法风险。积极应对广告新业态新模式，强化广告监测能力，全面深入开展全媒体广告监测平台优化升级及数据分析研究应用，不断提升互联网广告监测能力。认真落实属地广告监测责任，立足工作实际，强化监测数据分析研判，及时发现问题苗头，快速处置，合理提示。

结合监管实践，重点关注广告违法风险较高的行业、领域和经营主体，在重要活动、重大节日以及日常监管工作安排中，有 针对性地做好广告监测，督促、指导经营主体强化品牌意识，防范因庸俗、低俗、媚俗广告等违法违规情形引发负面舆情，损害企业商誉和市场环境。

（六）持续推进服务型执法监管。坚持依法履职与能动执法相结合，严格执行《市场监管执法行为规范》，科学设定并执行入企行政检查计划，着力打造“无事不扰”监管模式。规范行使行政处罚裁量权，着力在个案中梳理研判苗头性、倾向性、潜在性广告违法问题，及时对同类行业企业进行预警、提醒、敦促，有针对性加强督促和指导，从源头消除违法隐患。对符合“首违不罚”“轻微免罚”法定条件的依法不予行政处罚。要注重处罚与教育相结合，推行说理式执法，注重纠偏扶正、防微杜渐，帮助广告经营主体强化违法风险防控意识，提升内部管理能力和水平，力争法律效果与社会效果相统一。

（七）推动广告信用合规建设。围绕广告领域信用环境建设，充分发挥失信联合惩戒机制作用，开展广告经营主体“双随机、一公开”抽查，及时发现违法广告违法线索并做好闭环处理，对发布虚假违法广告，情节严重、造成严重后果和恶劣社会影响的经营主体依法实施失信联合惩戒，探索开展广告企业信用评价工作，推动建立广告经营主体信用体系。

四、开展广告市场环境共治行动

（八）督促落实企业主体责任。督促引导广告活动主体建立健全符合自身发展的合规管理体系，关注涉及公平竞争、信用监管等领域的合规管理政策要求，及时修订完善涉及广告发布业务的登记、审核、考核、通报等全流程管理制度和合规管理措施，严格履行主体责任，守好广告发布关口。引导其注重诚信经营，强化公平竞争，维护行业良好形象。

（九）推动加强行业自律。认真履行行业管理部门职责，指导广告行业组织按照国家政策开展各项工作。注重发挥广告协会的桥梁作用，引导会员单位加强行业自律，以“真善美”的理念和健康形式呈现广告内容，不断提升广告作品品质，以广告创意促进主流价值和先进文化理念深入传播，引领健康的审美观和消费观。

（十）强化社会参与监督。充分发挥信用约束、媒体监督、 消费者参与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传引导。拓展公益广告服务领域，使其与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设等有机融合。动员社会力量广泛参与公益广告创作，鼓励广告经营主体探索以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告大赛等相关活动，营造社会各界积极参加广告活动的良好氛围。

五、活动时间及安排

（一）动员部署（2025年3月20日至4月10日 ）。要高度重视此项工作，精心组织、统筹谋划、协同推进。组织人员认真研究本地区广告监管和广告业发展的规律趋势，进一步统一思想，提高站位，结合实际，拓展和细化重点任务，确保专项行动走深走实。

（二）组织实施（2025年4月11日至11月30日）。要对照年度广告监管和广告业发展及专项行动重点工作任务，加强统筹部署、合理安排，采取有力有效措施，分时段、分步骤、有计划、有重点地开展专项行动，确保如期完成各项工作任务。

（三）总结巩固（2025年12月1日至12月23日）。在专项行动期间，要及时梳理汇总工作开展情况，总结好的经验做法，形成制度成果和长效工作机制。要在活动过程中及时查找问题不足和薄弱环节，分析原因，研究对策，迅速改进，不留死角，不断巩固专项行动成果。

六、工作要求

（一）注重与推行服务型执法相结合。要牢固树立监管为民理念，认真贯彻落实国务院关于严格规范涉企检查的有关要求和市场监管总局推行服务型执法各项部署，不得以调研、助企名义变相检查，不得以帮扶替代监管。通过推动监管执法与服务发展更好融合，实现广告市场环境既生机勃勃又井然有序。

（二）注重与推进行风建设相结合。要将广告合规助企行动与市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治、省委“三抓三促”行动和广告监管领域行风建设工作结合起来，务求实效。对于广告企事业单位以及违法风险较高的经营主体，各级市场监管部门要主动服务，引导其合规经营。

（三）注重与推动广告业高质量发展相结合。要统筹兼顾好监管与服务发展工作，加强组织领导，强化部门间、区域间的协作配合，以监管执法引导行业合规可持续发展，以行业发展推动净化广告市场环境，注重及时总结经验成效，始终做到监管规范和促进发展并重，通过合规助企行动加快推进广告业高质量发展。