【深化能力作风建设·创新案例擂台赛】泾川县市场监督管理局以守牢质量安全底线推动高质量发展

摘要：在全县深入开展“抓学习促提升抓 执行促落实 抓效能促发展”行动、“能力作风建设提升年”和全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动活动中，泾川县市场监督管理局坚持把产品质量安全监管作为推动质量强县战略的一项重要内容来抓，强化监管执法，广泛宣传教育，严守安全底线，全面促进全县产品质量安全高质量发展，有效助推质量强县战略落地落实。

一、主要动因

随着市场经济的发展和商品交换的频繁，消费者对产品质量的要求日益提高，而企业利润的追求也使得一些企业在生产时忽视产品质量。为保障消费者的合法权益，强化企业加强质量管理的意识，加强对产品质量的监督检查对推动高质量发展具有重要意义。

2023年以来，泾川县市场监督管理局深入学习贯彻《质量强国建设纲要》，深入实施质量提升行动，不断推动质量变革、效率变革、动力变革，聚焦产品质量提升监管与服务，加快提升产品和服务供给质量，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求，全方位推进质量强县建设，为加快建设富裕文明幸福美好新泾川作出应有贡献。

二、基本做法

（一）精准发力，推进质量安全监管。泾川县市场监管局深入开展产品质量安全监管工作，进一步强化对产品事前、事中、事后全过程的监管，始终守住产品质量安全底线。先后组织开展电动自行车、消防产品、非医用口罩、儿童和学生用品、燃气器具、化肥等重点工业产品质量安全专项整治和监督检查，共检查生产销售单位300余家次，出动执法人员600余人次，开展煤炭质量监督抽查40户53批次，不合格4批次，不合格产品后处理完成率达100%。通过各类专项整治工作，全面推进重点领域质量安全隐患排查治理，重点工业产品质量持续稳定。

（二）强化担当，夯实主体责任落实。根据《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（以下简称“两个规定”）有关要求，扎实开展工业产品生产销售单位开展摸底排查建档，对我县辖区工业产品生产、销售单位基本情况进行全面细致摸排，初步摸排获证生产产品、3C认证产品销售单位，大中型工业产品生产企业共计358户，建立了质量安全监管台账，为下一步建立质量安全监管数据库，督促相关市场主体落实质量安全主体责任夯实了基础。

（三）提质增效，推动质量强县建设。成立了泾川县质量强县建设协调推进领导小组，组建了办公室，完善了制度体系，通过高位推进，开展质量提升行动，大力实施质量强县战略。深入新裕建材、正大饲料等企业开展质量技术帮扶，健全完善首席质量官制度，帮助企业取得ISO9001质量管理体系认证等。帮助企业申报全国首席质量官典型案例，帮助撰写首席质量官典型案例材料、拍摄微视频，向市局报送首席质量官典型案例1个。帮助企业申报市政府质量奖，经企业自愿申报、行业主管部门推荐，县质量强县建设协调推进领导小组办公室初审并征求相关部门意见，在县门户网站和县市场监督管理局微信公众号公示无异议后，经县政府常务会议研究，推荐泾川大云恒盛旅游开发有限责任公司、泾川县中医医院全国名中医陈宝贵传承工作室、甘肃旭康食品有限公司3家单位为第四届平凉市人民政府质量奖评选对象，申报单位分别覆盖旅游、医疗、制造业3各领域，有效提升企业品牌知名度、美誉度和影响力，提升了企业竞争力，为大力实施质量强县战略贡献力量。

（四）加强宣传，营造良好质量氛围。泾川县市场监督管理局利用“3.15国际消费者权益保护日”、科技活动周等活动，积极开展电动自行车、儿童与学生用品安全主题宣传、食品药品安全宣传、燃气灶具等宣传活动，通过搭设宣传咨询台，向来往群众发放宣传手册，解答咨询，普及《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》等法律法规，引导市民按需正确选购合格的消费产品，提升广大消费者的产品质量安全意识和防范能力。今年以来，共举办宣传活动2次，发放各种宣传资料1200余份，接受群众咨询40余人次，利用泾川门户网、微信公众号发布推送消费警示等相关信息12条。组织开展“计量检定室开放日”活动、“手机变砝码 计量惠万家”活动、“我为群众办实事”免费检测活动各1次，现场共标定手机120余部，现场免费检测计量器具78台（部），接受群众咨询150多人次，形成了“人人关心质量，人人重视质量”的良好氛围。

三、成效反响

（一）质量监管能力取得新成效。泾川县市场监督管理局以“能力作风建设提升年”和全国市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动为契机，激励干部职工深挖潜力、检验能力、展现实力，推进县局股所联合办案机制，树立了“人人能办案、人人会办案、人人办好案”的鲜明导向，推动重点工作攻坚破难，质量监管能力进一步强化，执法水平得到进一步提升。

（二）企业主体责任担当取得新突破。通过实施“两个规定”，加大普法宣传力度，企业逐渐形成了产品和服务质量安全的“第一责任人”意识，牢固树立了质量安全红线意识，企业质量安全主体责任得到了有效落实，质量安全总体水平有了较大提升，真正扛起了质量安全“第一责任”，守好了质量安全责任关。

（三）质量基础建设取得新成果。持续推进质量基础设施建设，加强标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施协同服务，帮助市场主体实施技术改造和质量改进，推进实施重点产业链供应链质量共性技术攻关，助力八大产业链建设取得新成效。全县质量基础设施“一站式”服务形成了“1+1+3”的“一站式”服务工作体系，站点数达到3个。质量基础设施服务民生、优化营商环境，助力企业、产业和区域高质量发展作用日渐突显，支撑我县产业发展的能力显著增强。

四、思考启示

推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。总体来看，我县通过加强监管执法、强化企业担当、夯实质量基础等措施，质量强县战略取得了新成效，走出了一条具有自身特色的高质量发展之路。习近平总书记在党的二十大报告提出要加快建设质量强国，站位我县发展实际，应坚持在前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进上做文章，创新思维、激发动能、夯实基础，不断推动我县经济社会高质量发展。

一是增强产业质量竞争力，打造区域质量发展新优势。要实施产业基础质量提升工程，导入卓越绩效管理，加强产业链全面质量管理，加快传统制造业技术迭代和质量升级，加快培育服务业新业态新模式，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要增强质量发展创新动能，加强质量领域基础性、原创性研究，树立质量发展绿色导向，推动高耗能行业低碳转型，优化资源循环利用技术标准，强化质量发展利民惠民，满足多样化、多层级消费需求。

二是增强企业质量发展能力，提升全县质量总体水平。要把质量水平提升放在重要位置，大力实施消费品质量提升行动，突出质量安全监管，严格落实食品安全“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。要加快质量技术创新应用，促进品种开发和品质升级，鼓励企业加强质量技术创新。要创新质量管理理念、方法、工具，推动全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系应用，健全企业首席质量官制度。

三是构建高水平质量基础设施，夯实质量强县建设根基。质量基础设施的提升，是引领质量创新、变革的重要原动力，是产业提升质量的保证，也是赢得市场的关键。要围绕八大重点产业链产业发展，多方争取项目和资金，配套建成一批重点实验室和社会公用计量标准，建设一批技术能力强、服务水平高的区域性检验检测机构。要提升质量基础设施服务能力，创新“互联网＋质量服务”模式，规划一批质量基础设施“一站式”服务站，为产业发展提供全方位的技术支撑。